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从一把手不再管钱管工程想开去-(新闻)

发布时间:2022年08月05日    点击:[1]人次

从“一把手不再管钱管工程”想开去

读了朽木先生发表在人民网上的“一把手不再管钱管工程,然否?”一文,有几个疑问,百思不得其解,只好如实写在下面。

让副职管钱管工程,就能管得好吗?

可以设想这样几种可能:第一,如果被委以管钱管工程责任的副职素质好,原则性又强,又有相关能力而作为顶头上司的正职又真的放权于他,那么他就有可能管好。第二,如果副职本身没有什么问题,遇上个心术不怎么正的正职,学慈禧太后的办法来个“垂帘听政”,这个副职就成了风箱里的老鼠-两头受气。长此以往,要么和一把手扯破脸皮,要么做个忍气吞声的冤大头。在副职命运基本取决于正职好恶的当前情况下,这个副职如果拒绝做替死鬼或者替罪羊,就很可能会被整得人不人鬼不鬼甚至被逼得卷铺盖走人。这样一来,钱和工程的事情能管好吗?第三,如果副职居心叵测,他可以用手头的这些权力来制造袭击正职的“糖衣炮弹”,一旦有了保护伞,沆瀣一气,搞起见不得人的事情来风险度也就大大降低了。

如果你“一把手”不吃这一套呢?那么既然连你也已经 “不再管”这摊子事儿了,还能轮到其他人过问吗?我借此搞点“猫腻”,还不是小菜一碟?第四,如果“一把手”一身正气,两袖清风,那么他会支持副职把钱和工程的事情管好。如果发现副职有什么不轨行为,也可以及时采取相应的补救措施。这当然是一种十分理想的状态,大概也符合本制度设计者的思路。但这样一来,就使人产生另一个疑问:既然“一把手”能做到这些,就不能胜任管钱管物的事情么?还可以设想多种可能,但想来想去,总觉得事情似乎没有朽木先生想象得那么乐观。 “盖起一座楼,倒下一个官”(引自朽木先生“一把手不再管钱管工程,然否?”一文)的原因何在? 答案可以一二三四地开列下去,但权力缺乏有效的监督和制约似乎是其中的主要原因。不论管钱管工程的权力落在在“一把手”还是其他什么人身上,如果监督制约机制不健全,在物欲的诱惑下,这些人就难以排除沦为“三只手”的可能!因此就应该对症下药,既然对一把手缺乏有效的监督,那就必须首先在完善监督机制、加强决策民主化和透明度上下功夫。只有对症下药才能产生疗效,急病乱投医不但于事无补,还有可能闹出笑话。

“一把手”不管工程不管钱,应该管什么? 据说,让“一把手”不再管钱管工程的这一举措,“有利于一把手集中精力想大事,干大事”。这更让人丈二和尚摸不着头脑了!对一个单位来说,钱的问题和工程的问题不是“大事”么?出台这一规定的目的到底是为了防止腐败还是为了防止干扰“一把手”的“精力”?笔者觉得,无论怎么讲,在一个单位来说,钱和工程的事情都不能归于“小事”之列,都不能让一把手逃避对这些事情所应负的责任。这里有一个需要明确的问题就是不能把“管”和“直接管”划等号,所谓“管”,既有直接管和间接管之分,也有原则管和具体管之分。管钱并不一定是去行使财务科长的职责,更不是去当出纳员;管工程也并不一定是越俎代庖地把基建科长的事情揽到自己身上。总之一句话,问题不在于管不管,而在于怎么管。连财务和工程这样的事情都不管,还要你“一把手”做什么?

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